1 建立标准化统计监测制度的背景

2017 年，我国中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。2018 年3 月，《浙江省国家标准化综合改革试点第二阶段实施方案》（浙标战略发〔2018〕2 号）明确提出，“探索建立标准化经济贡献统计制度，研究建立标准对经济贡献的评价指标体系，推动标准经济贡献指标体系纳入省级地方统计体系” 。2018 年9 月，袁家军省长在全面实施标准战略领导小组（国家标准化综合改革试点领导小组）全体成员会议上指出，要加强标准化经济贡献绩效评价，实施标准化统计监测制度。

准确计算标准化的经济贡献率是国际社会面临的一道难题，以标准化统计监测制度的方法研究标准对经济的贡献是浙江省的创新做法。20 世纪90 年代以来，德国、英国以及国家标准委等曾采用柯布- 道格拉斯生产函数法，基于近20 年的标准化数据，在宏观层面分析标准对经济（GDP）的贡献率，计算得到的贡献率有0.9%、0.8%、0.2% 不等。ISO 从微观层面研究了标准对单个企业毛利率的贡献，企业不同标准产生的绩效在0.15%～5% 之间。现有的研究成果均采用模型函数法，且仅基于积累数据开展研究，没有持续跟踪标准每年的变化，无法准确计算单项标准全生命周期内的经济贡献。相比较而言，浙江省基于规上企业群体年度数据汇集分析开展的标准化统计监测，基本能够反映全省企业的标准化水平和标准化的经济贡献率，进而从多个角度反映浙江省全面实施标准化战略及推进标准化综合改革的具体成效，对省域标准化战略规划制定、政府政策调整及标准提升指向等都有积极作用。

2 标准化统计监测制度的具体实践

2.1 围绕高质量发展，探索建立评价指标体系

紧紧围绕富民强省十大行动计划和国家标准化综合改革试点要求，聚焦高质量、竞争力、现代化，从标准化全要素、全过程出发，全面梳理评价指标。以既有的标准化统计指标为重要参考，立足省情实际和标准化阶段特征，体现标准的基础性、引领性、战略性，把标准对高质量发展的作用具体化、指标化。评价指标体系包含了标准化人员数、标准化经费投入等标准化水平评价指标，以及采标产品产值占比、采标产品出口额占比等标准经济贡献指标。评价指标体系解决了标准化投入、产出、实施过程难量化的问题，突出了标准化工作的全员参与特性，强调了标准与国际接轨程度，科学反映了标准的经济效益。

2.2 理论与实践相结合，探索建立统计监测制度

以标准支撑经济高质量发展的作用为理论研究基础，2018 年1 月，先后在富阳、滨江等地区开展企业调研，根据企业反馈情况进一步完善了评价指标体系。随后以 “品字标浙江制造” 会员企业为调查对象，通过发放调查表方式开展调查并形成《浙江省标准化水平及其经济贡献监测分析报告》。2018 年3 月，统计制度通过专家论证会，并再次扩大企业调研范围，通过调查平台面向500 余家 “浙江制造” 企业发放调查问卷。梳理分析500 家制造业企业调研数据，形成《浙江省标准化水平及其经济贡献抽样调查报告》，获袁家军省长批示：“持续深化细化”。2018 年4 月，在省统计局大力支持下，统计制度正式获批实施。2018年5 月，面向全省4×104家规模以上制造业企业开展统计调查，形成《浙江省制造业标准化调查报告》。在第一次规上企业全面调查统计基础上，邀统计专家会诊会商调查结果及存在问题，进一步优化统计指标设计，2019 年4 月获得浙江省统计局批准。2019 年5月，面向全省3.5×104家规模以上制造业企业开展统计调查，形成《浙江省2019年度标准化统计监测报告》，以白皮书名义向社会进行发布。随后对统计数据进行深入挖掘，结合其他权威发布数据开展分析，进一步形成了《浙江省制造业标准化的大数据分析报告》。

2.3 构建纵横联动机制，推进统计监测制度实施

外部协作方面，与浙江省统计局、经信厅、科研院所等相关部门和机构协作，先后两次召开统计制度的专家论证会。统计制度实施过程中，省统计局协助提供统计基本单位名录库，并指导建立统计监测平台。系统内部，统计监测制度实施过程中，构建了省、市、县三级统计调查体系，实行 “统一领导、分级管理、逐级报送” 的组织方式。省市场监管局负责调查的总体组织指导，监督管理各市、县（市、区）市场监管局的数据审核，各级市、县（市、区）市场监管局负责本辖区统计调查的组织和协调。

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